DISA NDRYSHIME DHE SHTESA NË LIGJIN NR.97/2013 “PËR MEDIAT AUDIOVIZIVE NË REPUBLIKËN E SHQIPËRISË”, TË NDRYSHUAR

DISA NDRYSHIME DHE SHTESA NË LIGJIN NR.97/2013 “PËR MEDIAT AUDIOVIZIVE NË REPUBLIKËN E SHQIPËRISË”, TË NDRYSHUARP R O J E K T L I GJ     Nr.______/2018   PËR   DISA NDRYSHIME DHE SHTESA NË LIGJIN NR.97/2013 “PËR MEDIAT AUDIOVIZIVE NË REPUBLIKËN E SHQIPËRISË”,  TË NDRYSHUAR     Në mbështetjet të neneve 78 dhe 83, pika 1, të Kushtetutës, me propozimin e Këshillit të Ministrave, Kuvendi i Republikës së Shqipërisë   V E N D O S I:   Në ligjin nr.97/2013, “Për mediat audiovizive në Republikën e Shqipërisë”, të ndryshuar, bëhen këto ndryshime dhe shtesa:   Neni 1   Titulli i ligjit ndryshohet dhe bëhet “Për mediat audiovizive dhe elektronike në Republikën e Shqipërisë”.   Neni 2   Neni 2 ndryshohet, si më poshtë: “Neni 2 Fusha e zbatimit   Ky ligj zbatohet për transmetimet audiovizive lineare, transmetimet audiovizive jolineare, shërbimet mbështetëse të tyre si dhe shërbimet e publikimeve elektronike. Ky ligj nuk zbatohet për median e shkruar.”.   Neni  3   Në nenin 3 bëhen ndryshimet, si më poshtë:   <ol> <li style="text-align:justify">Pas pikës 17 shtohet pika 17/1, me këtë përmbajtje:</li> </ol>   “17/1. Ofruesi i shërbimit të publikimeve elektronike ”është personi fizik ose juridik, i regjistruar në regjistrin e ofruesve të publikimeve elektronike, që ofron shërbime të publikimit elektronik.”.   2.  Pas pikës 26 shtohet pika 26/1, me këtë përmbajtje:   “26/1 “Publikimi elektronik”përfshin por nuk kufizohet në programe/publikime, përmbajtja e të cilave, nëpërmjet internetit, transmetohet/publikohet në mënyrë ditore ose periodike, nga ofruesit e publikimeve elektronike, me qëllim informimin, argetimin dhe edukimin e publikut.   Neni  4   Në pikën  2,  të nenit 4, pas fjalës “... audioviziv ...” shtohen fjalët “... dhe ofruesit e shërbimeve të publikimeve elektronike, ... ”.   Neni 5 Në nenin 20 të bëhen këto ndryshime:   1.   Në pikën 2, pas  fjalës  “... audiovizive ...” shtohen fjalët “... dhe përmbajtjet e ofruesve të shërbimeve të publikimeve elektronike”.   <ol start="2"> <li style="text-align:justify">Në pikën 3, bëhen këto ndryshime:</li> </ol>   <ol style="list-style-type:lower-alpha"> <li style="text-align:justify">Në shkronjën “a”, pas fjalës “... OSHMA-të ...”,  shtohet edhe “... OSHPE-të ...”.</li> </ol>   b)  Shkronja “b” ndryshohet, si më poshtë vijon:   “b) të shqyrtojë ankesat, sipas neneve 51, 51/1,  52,  53, dhe 53/1, të këtij ligji.”.   Neni 6 Në gërmën “ë”, të pikes 1 të nenit 33, pas fjalës “ e drejta e autorit” shtohen fjalët “ ... trasmetim, re-trasmetim ...”.   Neni 7   Pas nenit 33 shtohet neni 33/1, me këtë përmbajtje:   “Neni 33/1 Detyrimet e OSHPE-ve   1. Ofruesi i shërbimit të publikimit elektronik duhet të:   <ol style="list-style-type:lower-alpha"> <li style="text-align:justify">sigurojë që publikimet të shfaqen në një mënyrë të vërtetë, të paanshme dhe objektive; </li> <li style="text-align:justify">sigurojë që trajtimi i ngjarjeve, përfshirë çështjet, që janë tema të debatit publik, të jetë i drejtë për gjitha subjektet e interesuara në këto çështje dhe të paraqitet në mënyrë të vërtetë dhe të paanshme; </li> <li style="text-align:justify">vendosin masa mbrojtëse për  mospërdorimin e tyre për qëllime kriminale;</li> </ol> ç)   mos cenojë dinjitetin dhe të drejtat themelore të njeriut; <ol start="4" style="list-style-type:lower-alpha"> <li>ofrohen për të gjithë përdoruesit njëlloj, pa dallime ndërmjet sekseve, racave, besimit, etnisë apo bindjeve të personave që i përfitojnë ato; </li> </ol> dh)të mos cenojnë sigurinë kombëtare dhe sigurinë e publikut; <ol start="5" style="list-style-type:lower-alpha"> <li>mos cenojnë shëndetin publik; </li> </ol> ë)   respektojë rregullat e etikës dhe moralit publik dhe të mos lejojë shfaqen e publikimeve që mund të nxisin vepra penale; <ol start="0" style="list-style-type:lower-roman"> <li style="text-align:justify" value="6">respektojë të drejtat e autorit, në përputhje me legjislacionin në fuqi për të drejtën e autorit dhe të drejtat e tjera ë lidhura me të; </li> <li style="text-align:justify">sigurojë mbrojtjen e të drejtave të konsumatorit;”</li> <li style="text-align:justify">të publikojë në mënyrë të qartë dhe të dallueshme informacionin për: <ol> <li style="list-style-type:none"> <ol style="list-style-type:lower-roman"> <li style="text-align:justify">emrin dhe adresën\në rastin e personave juridikë, emri dhe adresën e përfaqësuesit të autorizuar;</li> <li style="text-align:justify">shenjën/dritaren ku mund të bëhet ankesë për lajmin e publkuar.</li> </ol> </li> </ol> </li> <li style="text-align:justify" value="1">të caktojë një person\persona përgjegjës për sektorin\sektorët përkatës të publkimeve emri\emrat dhe adresa\adresat e të cilit\cilëve duhet të publikohen qartësisht. Në caktimin e këtyre përsonave përgjegjës ofruesit e shërbimeve të publikimeve elektronike  mbajnë parasysh cilësitë profesionale dhe etiko morale të tyre.</li> </ol>   Neni  8   Pas pikës 6, të nenit 42, shtohet pika 6/1, me këtë përmbajtje:   “6/1. Të gjitha format e komunikimeve me natyrë tregtare në transmetimet audiovizive dhe publikimet elektronike për lojërat e fatit, bastet sportive, kazinotë dhe bingo televizive janë të ndaluara.”.   Neni 9   Pas nenit 51 shtohet neni 51/1, me këtë përmbajtje:   “Neni 51/1 Procedurat për trajtimin dhe shqyrtimin e ankesave   <ol> <li style="text-align:justify">OSHPE-ja është e detyruar të shqyrtojë çdo ankesë të arsyetuar të paraqitur me shkrim nga çdo person për programet e publikuara prej tij, lidhur me zbatimin e kërkesave të nenit 33/1, të këtij ligji.</li> </ol>   <ol start="2"> <li style="text-align:justify">Ankesa i paraqitet OSHPE-së jo më vonë se 30 (tridhjetë) ditë nga data e publikimit/transmetimit të përmbajtjes, ose kur në rastin e dy ose më shumë publikimeve të lidhura me njëra-tjetrën, nga data e publikimit/transmettimit më të fundit. </li> </ol>   <ol start="3"> <li style="text-align:justify">Personi që pretendon shkeljen, duhet t’i kërkojë ofruesit të shërbimit të publikimit elektronik, duke paraqitur arsyet dhe faktet që mbështesin kërkesën, heqjen e përmbajtjes.</li> </ol>   <ol start="4"> <li style="text-align:justify">Ofruesi i shërbimit të publikimit elektronik, brenda 24 orësh nga marrja e ankesës, duhet të shqyrtojë ankesën dhe informjë ankuesin.</li> </ol>   <ol start="5"> <li style="text-align:justify">Nëse OSHPE-ja refuzon ankesën, ose nuk kthen përgjigje brenda 24 orësh nga marrja e saj, personi ka të drejtë të ankohet pranë Këshillit të Ankesave.Këshilli i Ankesave, brenda 72 orësh nga depozitimi /paraqitja e ankesës, vendos mbi ankesën përkatëse ose nga paraqitja e pretendimeve të OSHPE në rastet e zbatimit të pikës 6 të këtij neni.</li> </ol>   <ol start="6"> <li style="text-align:justify">Këshilli i Ankesave, kur e çmon të nevojshme, ia kalon ankesën e paraqitur OSHPE-së për të paraqitur pretendimet e veta brenda 48 orësh. </li> </ol>   <ol start="7"> <li style="text-align:justify">Pas shqyrtimit të ankesës dhe/ose pretendimeve të OSHPE-së, Këshilli i Ankesave, nëse çmon se  ka shkelje, merr masat përkatëse, duke përfshirë sanksionet në përputhje me këtë ligj. Në çdo rast Këshilli i Ankesave njofton me shkrim personin që ka paraqitur ankesën dhe OSHPE-në përkatëse mbi konkluzionet dhe masat.</li> </ol>   <ol start="8"> <li style="text-align:justify">OSHPE-ja publikon konkluzionin e Këshillit të Ankesave, kur ky konkluzion është në favor të personit që ka kryer ankesën, brenda 24 orësh nga marrja e njoftimit, në një mënyrë të njëjtë me atë të realizimit të publikimit, kundrejt të cilit është bërë ankesa”. </li> </ol>   Neni 10   Pas nenit 53 shtohet neni 53/1, me këtë përmbajtje:   “Neni 53/1 E drejta e përgjigjes për OSHPE-të   1. Çdo person, dinjiteti dhe reputacioni i të cilit janë prekur nga publikimi i fakteve dhe informacioneve jo të sakta prej OSHPE-së ka të drejtën e përgjigjes.   2.   Personi që ushtron të drejtën e përgjigjes, duhet të paraqesë një kërkesë me shkrim, drejtuar ofruesit të shërbimit të publikimit elektronik duke parashtruar arsyet dhe faktet që mbështetin kërkesën e tij.   3.   Kërkesa për të drejtën e përgjigjes duhet të paraqitet tek OSHPE-ja, brenda 7 (shtatë) ditëve nga publikimi i fakteve dhe informacioneve që pretendohen jo të sakta.   <ol start="3"> <li style="text-align:justify">OSHPE-ja, brenda 24 orëve nga marrja e kërkesës, vendos për ushtrimin ose refuzimin e së drejtës së përgjigjes dhe për këtë njofton me shkrim kërkuesin. </li> </ol>   <ol start="4"> <li style="text-align:justify">Ofruesit e shërbimeve të publikimeve elektronike, nëse vendos për ushtrimin e të drejtës, publikon përgjigjen e personit ose institucionit që është prekur/përmendur nga publikimi, pa kosto financiare për personin e prekur/përmendur. Përgjigja duhet të publikohet e plotë, e dukshme dhe në të njëtën faqe ku është publikuar materiali që kontestohet. Nëse publikimi hiqet nga faqja/portali përpara se përgjigja e personit të prekur/përmendur të publikohet, përgjigja duhet të sigurohet në një pozicion të krahasueshëm për të njëjtën kohëzgjatje si publikimi i mëparshëm.</li> <li style="text-align:justify">Ofruesit e shërbimeve të publikimeve elektronike nuk kanë detyrim të publikojnë përgjigjen parashikuar në pikën 1 të këtij neni nëse:</li> </ol> a. pala e prekur/përmendur nuk ka interes të ligjshëm për të dhënë përgjigje; b. përgjigja në mënyrë të papërshtatshme tejkalon shkallën e pohimit të fakteve që kontestohen; c. Përgjigja nuk kufizohet vetëm në informacionin faktik ose përfshin përmbajtje që kanë të bëjnë me ndjekjen e një procedure penale; Ofruesit e shërbimeve të publikimeve elektronike nuk kanë detyrim të publikojnë përgjigjen për lajmin/informacionin e kontestuar në lidhje me raportet e vërteta mbi sesionet e hapura të organeve parlamentare dhe organeve të tjera shtetërore. 6.   Nëse brenda afatit të përcaktuar në pikën 3, të këtij neni, kërkuesi nuk merr një përgjigje, prezumohet se OSHPE-ja ka refuzuar kërkesën.   7.   Këshilli i Ankesave, brenda 72 orësh nga paraqitja e një ankese për refuzimin e së drejtës së përgjigjes nga një OSHPE, shqyrton çështjen dhe, nëse e gjen të drejtë ankesën e bërë, i kërkon OSHPE–së, korrigjimin e fakteve dhe informacioneve, në lidhje me personin e interesuar, në një mënyrë të ngjashme dhe kohë të njëjtë me atë të publikimit, objekt ankese, brenda 48 orëve nga marrja e njoftimit:   <ol start="8"> <li style="text-align:justify">Në fillim të procedurës së shqyrtimit të ankesës, Këshilli i Ankesave i kërkon OSHPE-së, të cilit i adresohet ankesa, dhënien e shpjegimeve në lidhje me këtë ankesë.</li> </ol>   <ol start="9"> <li style="text-align:justify">Këshilli i Ankesave i dërgon ankuesit dhe OSHPE-së përkatëse konkluzionet e arsyetuara për rastin.</li> </ol>   <ol start="10"> <li style="text-align:justify">Këshilli i Ankesave mund të refuzojë një ankesë kur: </li> </ol>   a)  vlerëson se ajo është abuzive dhe e pabazuar, apo e bërë në keqbesim; b)  e drejta e kërkuar për përgjigje është opinion personal i personit dhe ska të bëjë me rregullimin e ndonjë lajmi me karakter fakti apo informacioni; c) e drejta e kërkuar për përgjigje përmban parashtrimin e fakteve dhe informacioneve të rreme; ç)  e drejta e kërkuar për përgjigje është bërë për të kërkuar parandalimin e veprimeve të pritshme apo që s’kanë ndodhur ende; d) përmbushja e së drejtës për përgjigje përfshin një ndëshkim, kapërcen rregullat e mirësjelljes, apo sjell dënimin e ofruesit të shërbimit mediatik në një proces gjyqësor civil; dh) personi i dëmtuar nga informacioni i kundërshtuar nuk ka interes të ligjshëm në momentin e kërkesës për ushtrimin e së drejtës së përgjigjes;  e) publikimi i kundërshtuar përmban një thënie apo deklarim të personit të prekur, të tillë që konsiderohet i barasvlershëm me vetë përgjigjen e kërkuar ose kur personi ka dhënë pëlqimin paraprak në një mënyrë formale lidhur me përmbajtjen e publikimit; ë) një korrigjim i barasvlershëm i të dhënave të informacionit të kundërshtuar është bërë paraprakisht dhe për këtë është njoftuar personi i prekur; f)  përmbajtja e përgjigjes së kërkuar dhunon të drejtat e një pale të tretë; g)  çështja objekt ankese lidhet me thëniet gjatë veprimtarive parlamentare, zhvillimit të seancave gjyqësore apo transmetimit të veprimtarive të subjekteve politike; gj)  publikimi i së drejtës për përgjigje nuk është në interes të publikut; h)   kërkesa është paraqitur në tejkalim të afatit.”.   Neni 11   Në nenin 132, bëhën këto ndryshime:   <ol> <li style="text-align:justify">Në fjalinë e parë të pikës 1, pas fjalëve “... të këtij ligji..”, shtohen fjalët “... me përjashtim të neneve 33/1, 51/1 dhe 53/1 ...”.</li> </ol>   <ol start="2"> <li style="text-align:justify">Në pikën 3 shtohet një paragraf, me këtë përmbajtje:</li> </ol>   “Për shkelje të kryera nga ofruesit e shërbimeve të publikimeve elektronike, AMA kërkon nga Autoriteti i Komunikimit Elektronik dhe Postar (AKEP) marrjen e këtyre masave plotësuese:   <ol> <li style="text-align:justify">Për OSHPE–të e regjistruara në AKEP:</li> </ol>   a) Pezullim/bllokim të aksesit ne internet, për një afat 24 orë, nëse brenda një viti kalendarik ka kryer 3 (tre) kundërvajtje administrative të parashikuara nga ky ligj; <ol start="2" style="list-style-type:lower-alpha"> <li style="text-align:justify">Pezullim/bllokim të aksesit në internet për një afat 7 (shtatë)-ditor, nëse brenda një viti kalendarik ka kryer jo më pak se katër kundërvajtje administrative;</li> <li style="text-align:justify">Pezullim/bllokim të aksesit në internet për një afat njëvjeçar, nëse brënda një viti kalendarik ka kryer jo më pak se 5 (pesë) kundërvajtje administrative të parashikuara nga ky ligj. </li> </ol>   <ol start="2"> <li style="text-align:justify">Për ofruesit e shërbimeve të publikimeve elektronike që nuk janë të regjistruara në AKEP:</li> </ol>   <ol style="list-style-type:lower-alpha"> <li style="text-align:justify">Bllokimin e aksesit të shërbimit të publikimit elektronik ne territorin e Republikës së Shqipërisë, për një afat 24 oresh, nëse nuk marrin në shqyrtim ankesat e përcjella prej Këshillit të Ankesave, më shumë se tre herë gjatë një viti kalendarik;</li> <li style="text-align:justify">Bllokimin përfundimtar/mbylljen e aksesit të shërbimit të publikimit elektronik në territorin e Republikës së Shqipërisë nëse nuk marrin në shqyrtim ankesat e përcjella prej Këshillit të Ankesave, më shumë se katër herë gjatë një viti kalendarik.”.</li> </ol>   Neni 12   Pas nenit 132 shtohet neni 132/1, me këtë përmbajtje:   “Neni 132/1 Masat për shkeljet nga OSHPE-të   <ol> <li style="text-align:justify">Në rastet e shkeljes së detyrimeve ligjore, sipas neneve 33/1, 51/1 dhe 53/1, të këtij ligji, Këshilli i Ankesave vendos gjobë dhe detyrimin e OSHPE të publikoj formulën e ndjesës sipas vendimit përkatës të shkeljes së konstatuar.</li> </ol>   <ol start="2"> <li style="text-align:justify">Kundër vendimit të Këshillit të Ankesave mund të bëhet ankim sipas përcaktimit të pikës 4, të nenit 132, të këtij ligji. Ankimi nuk pezullon ekzekutimin e vendimit të Këshillit të Ankesave.”.</li> </ol>   Neni 13   Në nenin 133 bëhen këto ndryshime:   1. Pas pikës 8 shtohet një paragraf me këtë përmbajtje:   “Shkeljet e mëposhtme, të kryera nga OSHPE-të, kur nuk përbëjnë vepër penale janë kundërvajtje administrative dhe dënohen:   a)  Me gjobë nga 100 000 (njëqind mijë) lekë deri në 1 000 000 (një milion) lekë kur nuk respekton detyrimet e nenit 33/1 të këtij ligji; b)  Me gjobë në masën 800 000 (tetëqind mijë) lekë kur nuk respekton vendimin e Këshillit të Ankesave apo të drejtën e përgjigjes, sipas nenit 53/1 të këtij ligji.”.   2.   Në pikën 10, përpara fjalës “... inspektorët ...” shtohet “... Këshilli i Ankesave ...”   Neni 14   Ky ligj hyn në fuqi 15 ditë pas botimit në “Fletoren zyrtare”       KRYETARI   GRAMOZ RUÇI   12/7/2018 3:03:31 PM12/7/2018 3:03:31 PM